Optužnicom se prvookrivljeniku, načelniku Općine Karlobag, i drugookrivljeniku, prokuristi i ovlaštenoj osobi jednog trgovačkog društva, stavlja na teret da su, od veljače do lipnja 2013. godine, u Karlobagu, omogućili da posao na izgradnji šetnice u Karlobagu dobije društvo čiji je osnivač i odgovorna osoba supruga prvookrivljenika iako su znali da, sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi, s tim društvom ne smije biti sklopljen ugovor o javnoj nabavi niti to društvo smije biti podizvođač odabranom ponuditelju. Naime, nakon što je prvookrivljenik 18. veljače 2013., bez potrebne suglasnosti Općinskog vijeća, donio odluku o postupku javne nabave za izgradnju šetnice u procijenjenoj vrijednosti od 566.000,00 kuna, drugookrivljenik je, iako je znao da njegovo društvo neće izvoditi radove, dostavio ponudu na iznos od 697.415,95 kuna. Unatoč činjenici da je navedena ponuda, nakon što je drugi ponuditelj odustao, bila jedina te da nije imala bankovno jamstvo i policu osiguranja, prvookrivljenik nije poništio postupak javne nabave iako je to, sukladno Zakonu o javnoj nabavi, morao učiniti, već je 9. travnja 2013. s društvom drugookrivljenika zaključio Ugovor o izgradnji šetnice za ukupan iznos od 697.415,95 kuna. Slijedećeg dana društvo supruge prvookrivljenika započelo je s radovima na izgradnji šetnice, a kako bi se prikrilo tko je stvarni izvođač radova drugookrivljenik je s navedenim društvom prethodno dogovorio sklapanje fiktivnog ugovora o najmu strojeva. Potom je prvookrivljenik 8. svibnja 2013. društvu drugookrivljenika odobrio plaćanje iznosa od 379.933,44 kune iako je znao da to društvo ne izvodi radove. Na temelju fiktivnih računa društvo drugookrivljenika je 9. svibnja 2013. društvu supruge prvookrivljenika isplatilo iznos od 367.531,25 kuna.