Optužnicom se N. Š. tereti da je, kao načelnik općine, tijekom 2006. godine, u Bibinju, u cilju pribavljanja protupravne imovinske koristi, sačinio veći broj putnih naloga na svoje ime i na imena dviju muških osoba iako dio putovanja uopće nije obavio dok je za obavljena putovanja zadržao iznose veće od stvarnih troškova putovanja. Također je odobrio isplatu po putnim nalozima za navedene dvije muške osobe iako oni službena putovanja nisu stvarno obavili te je potom, kako bi prikrio prisvajanje novca, uz putne naloge priložio šest neistinitih hotelskih računa. Na opisani način N. Š. je pribavio protupravnu imovinsku korist od 77.049,34 kuna. Nadalje, N. Š. se tereti da je 29. ožujka 2005., u Bibinju, protivno Uredbi Vlade RH o postupku nabave roba, radova i usluga male vrijednosti, zaključio ugovor o izvođenju radova s jednim građevinskim obrtom. Također je, tijekom 2006. godine, protivno Zakonu o javnoj nabavi, u više navrata s navedenim obrtom usmeno ugovarao izvođenje građevinskih radova. Okrivljenik A.F. se tereti da je, kao računovodstveni referent u navedenoj općini, tijekom 2006. godine, protivno Pravilniku o proračunskom računovodstvu, u više navrata knjižio uplatnice i isplatnice bez potpisa i putne naloge uz koje nisu bili priloženi obračuni troškova službenih putovanja na koji način je onemogućio kontrolu poslovanja.